„Turėtų būti ne tik finansinės paskatos, bet ir
pareiga renovuotis.
Yra Švedijos ir Kanados modeliai, pagal kuriuos, jei
energijos sunaudojimas viename kvadratiniame metre viršija tam tikrą
kilovatvalandžių skaičių (pavyzdžiui, 140 ar 160), skiriamas mokestis.
Turėtum už tą taršą ir energijos vartojimą
susimokėti. Energetiškai neefektyviems namams tai būtų papildomas stimulas
renovuotis“,
|
– laidoje
DELFI 11 sakė aplinkos viceministras Marius
Narmontas.
M.
Narmontas pastebėjo, kad nuo sausio 1 dienos jau galima pasinaudoti nauja
priemone „mažoji renovacija“.:
„Tai –
šilumos sistemų ir šilumos punktų pertvarka.
Tokių priemonių galėtų būti daugiau. Ne kiekvieną daugiabutį reikia renovuoti naudojant tik dabar esančias priemones. Yra atitvarų šiltinimas, C energetinės klasės siekis ir pan.
Turime
daugiabučių, kurie pastatyti pakankamai efektyviai. Jiems užtenka pakeisti
langus, stogą, sutvarkyti šilumos punktą.
Tai taip
pat vadinsis renovacija.
|
O laidoje dalyvavęs Lietuvos Būsto rūmų
prezidentas Juozas Antanaitis apibendrino, kad
renovacijos procesas šiandien vyksta pasyviai, kad renovacija šiai dienai nėra
prioritetas.
Į tai
atsakydamas aplinkos ministras pažymėjo, kad „valstybė puikiai žino, kur ji keliauja.“:
Turime daugiabučių renovacijos programą, kuri yra
numačiusi kasmet renovuoti 500 namų.
Ją galima rasti Būsto energijos taupymo agentūros tinklapyje.
Strategiją rengiame ir pavasarį turime ją pateikti
Europos Komisijai.
Tačiau kalbama ne tik apie daugiabučius, bet apie visą pastatų ūkį. |
Tokiu būdu laida įvyko, valdžios vyrų (suprask valstybės) požiūrį į daugiabučių namų renovaciją paviešino.
Be abejo
aplinkos viceministras teisus ta prasme, kad daugiabučių namų savininkus reikia
„skatinti“ už viršnorminį šilumos šildymui sunaudojamą,.
Tačiau priėjimas prie šilumos
šildymui taupymo daugiabučiuose namuose turi būti ir sisteminis, ir
kompleksinis.
Deja to nėra ir vargu ar greitai bus,
nes daugiabučių namų renovacija nėra viešasis interesas, kaip tai nustatė Konstitucinis
teismas, o statybininkų verslo planas ,,,,,
Štai Šilumos ūkio įstatymas nustato:
23 straipsnis. Daugiabučio namo šildymo ir karšto
vandens sistemos privalomieji reikalavimai
1. Vyriausybė arba jos įgaliota institucija nustato
daugiabučio namo šildymo ir karšto vandens sistemos privalomuosius
reikalavimus.
2. Daugiabučio namo šildymo ir karšto vandens
sistemos privalomieji reikalavimai apima technines galimybes vartotojams
reguliuoti šilumos suvartojimą pastate.
Namo
pertvarkymas pagal privalomuosius reikalavimus turi būti remiamas Vyriausybės nustatyta tvarka.
|
Civilinis
kodeksas ir sveiko proto logika diktuoja, kad daugiabučio namo buto šildymas turi būti vietoje reguliuojamas.
Dabar gi
nerenovuotuose pastatuose reguliuojamas viso pastato šildymas, kaip taisyklė, pagal
netvarkingų butų savininkų reikalavimus .....
O ekspertų paskaičiavimu ~25 procentai šilumos tokiuose daugiabučiuose
namuose išeiną į orą .....
O čia štai aplinkos ministras postringauja apie
savanorišką „mažąją renovaciją“, kada tai yra privaloma, Vyriausybės remiama, energijos taupymo priemonė.
Ar to viceministras
nežino ?????
Bet svarbiausia,
kad nebuvo paminėta pagal kokį gi modelį
vyksta daugiabučių namų renovacija?
Pagal JESICA
ar ESCO modelį.
Iš Valstybės kontrolės ekonomikos audito departamento direktoriaus Juliaus
Lukošiaus pasakojimo apie
atliktą auditą:
Pirmiausia, dėl darbų eigos, kokybės, taip pat – dėl
finansavimo.
Pirmiausia,
įvyksta investicinio plano parengimas.
Atlikę auditą, matome, kad apie 78 proc. paraiškų yra grąžinama tikslinti.
Nepakankamai gerai ištaisius paraiškas, apie 30 proc. yra apskritai atmetama.
9 proc. investicinių planų koreguojami jau renovacijos proceso metu – tai apsunkina darbus, užtęsia eigą iki 18 mėnesių. 33 proc. atvejų darbai buvo vykdomi su trūkumais.
Visi gyventojų skundai buvo susiję su netinkamai
atliekamu renovacijos projekto administratoriaus darbu
|
turėtų būti
aišku, kaip vyksta daugiabučių namų renovacija taikant JESICA modelį.
Turėtų būti
aišku, kad šis modelis tinka tik vieną savininką turintiems pastatams.
O daugiabučių
namų renovacija turėtų vykti pagal ESCO modelį, kada daugiabučio namo . renovaciją
atlieka Energijos
paslaugų įmonė (ESCO):
Asmuo, teikiantis energijos paslaugas ir
(arba) kitas priemones energijos vartojimo efektyvumui gerinti vartotojo įmonėse
ar vartotojo patalpose ir prisiimantis tam tikrą finansinę riziką šiuo atžvilgiu.
Mokėjimai
už suteiktą paslaugą (visiškai ar iš dalies) yra pagrįsti energijos taupymo patobulinimų
gavimu ir kitų sutarties įvykdymo kriterijų atitikimu
|
Todėl, vadovaujantis sveiko proto logika, turėtų būti aišku, kad šiuo metu taikomas daugiabučių namų renovacijos modelis yra atvirai korupcinis, nusikalstamas.
Mūsų nuomone visi dalyvaujantys pokalbyje apie ESCO modelį žino .......
ESCO modelis buvo išbandytas Lietuvoje, tačiau kam gi nežabotam statybininkų verslui konkurentas, suinteresuotas atlikto darbo kokybe .....
*******************************************
Oбновленный отчет по Европейским ЭСКО
ЭСКО в Европе
Обновленный отчет по Европейским ЭСКО
Паоло Бертольди (Paolo Bertoldi)
Бенинья Боза-Кисс (Benigna Boza-Kiss)
Сильвия Режесси (Silvia Rezessy)
Институт Экологии и Непрерывного Развития
(Institute for Environment and Sustainability)
EUR 22927 EN – 2007
Целью Института Экологии и Непрерывного Развития является обеспечение научно-технической поддержки политик стран Европейского Сообщества, направленных на защиту и поддержку непрерывного развития Европейской и глобальной экологии
Европейская Комиссия (European Commission)
Центр Совместных Исследований (Joint Research Centre)
Институт Экологии и Непрерывного Развития (Institute Environment and Sustainability)
Информация для контакта
Адрес: TP 450, I-21020 Ispra (VA), Italy
E-mail: paolo.bertoldi@ec.europa.eu
Тел.: +39 0332 78 9299
Факс: +39 0332 78 9992
http://www.jrc.ec.europa.eu
http://re.jrc.ec.europa.eu/energyefficiency/
Юридическое уведомление
Ни один из членов Европейской Комиссии и ни одно из лиц, действующих от имени Комиссии, не отвечает за использование, осуществленное в результате этой публикации.
Большая часть информации, относящейся к Европейскому Сообществу, имеется в Интернете.
Она может быть доступна на Европейском сервере: http://europa.eu/
Люксембургское отделение официальных публикаций Европейских государств,
Авторизованная публикация подтверждается достоверными источниками.
JRC 37574
EUR 22927 EN
ISBN 978-92-79-06965-9
ISSN 1018-5593
© European Communities, 2007
Издано в Италии (Printed in Italy)
Предисловие
Назначением текущего отчета (далее обновленного отчета по ЭСКО в Европе) является обновление и расширение информации, предоставленной в отчете о состоянии ЭСКО в Европе, в частности, касающейся исследований конкретной ситуации в каждой стране более подробно. В конце отчета авторы обрисовывают текущее состояние национальных рынков и оценивают изменения на них в последние годы, в частности, с 2004 года. Дополнительно исследуются причины, способствующие этим изменениям (как к худшему, так и к лучшему). Оцениваются конкретные барьеры и потенциальные вмешательства, повышающие инвестиции в энергоэффективность и обсуждаются потенциалы энергосбережения от ЭСКО по всей Европе.
Первоначальной причиной отчета является расширение Европейского Сообщества (EU-27) ,так что особое внимание уделено рынкам ЭСКО стран, обычно игнорируемым в исследованиях и материалы по ним включаются в отчет впервые. Как известно, рынки ЭСКО стран Европы находятся на разных стадиях развития. Ряд стран (Германия, Италия) имеет большое количество ЭСКО, в некоторых странах имеется лишь несколько ЭСКО, находящихся на стадии развития (Латвия, Румыния, Дания) либо не имеется вообще (Албания, Сербия). К тому же в некоторых странах рынок уменьшается (Венгрия), в других странах индустрия ЭСКО еще только развивается (Эстония, Греция, Беларусь) или расширяется (Италия, Франция). Имеются страны, в которых первые ЭСКО находятся на стадии подготовки учредительных документов (Греция, Македония).
Вышеописанная сложность указывает на то, что изменения в этих сферах могут быть очень резкими и информация о них может изменяться ежедневно. Но материалы этого отчета, как мы считаем, учитывают важные моменты развития национальных рынков.
Этот документ не представляет официальной точки зрения Европейской Комиссии. Интерпретации и мнения, выраженные в нем, полностью относятся только к авторам.
1. Введение
Энергосервисные компании (ЭСКО, ESCOs) и энергетический перфоманс-контрактинг (EPC) - это мощные механизмы, содействующие непрерывному использованию энергии за счет повышения энергетической эффективности (ЭЭ) и использования возобновляемых источников энергии. ЭСКО и ЕРС помогают преодолеть финансовые ограничения для инвестиций и погасить первоначальные затраты за счет сбережений затрат на энергию, вызванных снижением потребления энергии. ЭСКО предоставляют возможность обуздать повышение потребления энергии и управлять выбросами СО2 при одновременном предоставлении заказчику рыночных выгод за счет снижения затрат на энергию и сопутствующего получения прибыли. Хотя ЭСКО активно работают, начиная с середины 1980-х годов и в течении 1990-х годов, рынок энергетического сервиса в странах Европейского Сообщества (и в Европе ) еще далек от использования своего полного потенциала, особенно в странах с недостаточно развитым сектором ЭСКО.
Целью этой работы является обновление и расширение ранее подготовленного отчета о состоянии ЭСКО в Европе за 2005 год, опубликованного центром совместных исследований Европейской Комиссии. Отчет о состоянии ЭСКО был сосредоточен на предварительном обзоре индустрии ЭСКО в общем и представлял краткий обзор рынков ЭСКО в странах членах ЕС и странах, кандидатах в члены ЕС на то время (2005 год). В текущем отчете авторы предоставляют профессионалам, политическим деятелям и другим заинтересованным лицам дополнения и обновление отчета о состоянии ЭСКО в Европе на 2007 год с учетом особенностей всех и каждой из 27 стран – членов ЕС, стран-кандидатов (Хорватия и Турция) и других европейских стран (Норвегия, Швейцария, страны не члены –ЕС Юго-Востока Европы и СНГ). Обзор около 40 стран приведен в этом отчете. Уникальная география!
Авторы нашли, что информацию часто трудно оценить; особенно в случае, если описания ряда стран менее подробны, чем требуется. Также обнаружено и многократно, что сравнение рынков ЭСКО затруднительно и ограничено из-за факта, что термин «энергосервисная компания» понимается по разному не только в странах-соседях, но и используется по разному в одной и той же стране разными экспертами. А это в свою очередь указывает на важность общей терминологии, отсутствие которой затрудняет обследование рынков энергетического сервиса разных стран.
Проблема с определениями упоминалась на многих форумах и многими экспертами и бизнесменами. Авторы также приглашают ознакомиться с Директивой 2006/32/EC Европейского Парламента и Советом от 5 апреля 2006 года по Эффективности энергетического конечного потребления и энергетическому сервису (Директива по энергосервису). Европейская Комиссия содействует энергетическому перфоманс контрактингу (ЕРС), ЭСКО и финансированию третьей стороны (TPF) посредством ряда прямых и косвенных Рекомендаций и Директив 1. Однако решающим шагом стала все таки Директива по Энергосервису. Учитывая ее основную роль и жизнеспособность, она может ввести относящуюся к ЭСКО терминологию. В этом отчете используются следующие определения из Директивы:
”ЭнергоСервисная КОмпания (ЭСКО)”: физическое или юридическое лицо, которое выполняет энергетические услуги (сервис) и/или другие мероприятия по улучшению ЭЭ на предприятиях потребителя или в помещениях потребителя, и принимает на себя в связи с этим некоторую степень финансового риска. Платежи за выполненный сервис основываются (полностью или частично) на получении улучшений ЭЭ и на выполнении других договорных критериев выполнения;
«энергетический перфоманс контрактинг (energy performance contracting)»: заключаемое по контракту соглашение между выгодоприобретателем (бенефициарием) и поставщиком (обычно ЭСКО) мероприятия по улучшению ЭЭ, согласно которому инвестиции в это мероприятие выплачиваются за счет контрактно выполняемого уровня улучшения ЭЭ;
«финансирование третьей стороны (TPF) (third-party financing)»: заключаемое по контракту соглашение, вовлекающее третью сторону – дополнительно к энергетическому поставщику и выгодоприобретателю поставляемого мероприятия по улучшению ЭЭ – которая предоставляет капитал для этого мероприятия и начисляет на счет выгодоприобретателя часть сбережений энергии, достигнутых в результате мероприятия по улучшению энергоэффективности. Такой третьей стороной может быть, а может и не быть ЭСКО.
Дополнительно и в соответствии с отчетом о состоянии ЭСКО в Европе за 2005 год, также требуется определить следующие термины, для нужд этого отчета
В противоположность ЭСКО, «Компании поставок энергетических услуг (Energy Service Provider Companies» (ESPCs) это физические или юридические лица, которые предоставляют сервис за фиксированную плату или как прибавочную стоимость от поставки оборудования или энергии. Часто полные затраты на энергетический сервис покрываются за счет гонорара и ESPC не принимают любого (технического или финансового) риска в случае недоисполнения. ESPC скорее получают плату за свой консалтинг/сервис, чем за результаты своих рекомендаций (WEEA 1999). Главным образом, проекты, внедряемые ESPC относятся к оборудованию первичного преобразования энергии (бойлеры, когенерация). В таких проектах ESPC не всегда гарантируют снижение потребления поставляемой энергии так как могут не иметь управления или текущей ответственности над эффективностью оборудования вторичного преобразования (такого как радиаторы, двигатели, приводы) и непрерывного требования конечных энергетических услуг (например, отопления, освещения и т.д.) (Sorrell 2005); и
В противоположность ЕРС, «Контракт на поставку (Delivery Contracting» (DC, также известный как Контракт на поставку энергии (Energy Supply Contracting) сосредоточен на поставку ряда энергетических услуг (таких как отопление, освещение и т.д.) в основном за счет внешней поставки энергии. Чофидж (Chauffage) один из наиболее общих типов контрактов в Европе, помимо ЕРС, является формой контракта на поставку. В соглашении «чофидж» плата за услуги обычно рассчитывается на основании существующего счета за энергию клиента минус определенный уровень (денежный) сбережений. Альтернативно, потребитель должен платить номинал, например, за квадратный метр (EC DG JRC 2005). ЭСКО (или ESPC) могут также участвовать в плате за топливо и электроэнергию.
Термины ЕРС и ЭСКО широко не распространены в Великобритании (Sorrell pers.com.) и Ирландии, вместо этого работы, обычно выполняемые ЭСКО, называются Контрактом на энергетический менеджмент (Contract Energy Management (CEM)), суть которого в “управлении рядом аспектов энергоиспользования клиента согласно контракту, которое переносит часть риска от клиента на подрядчика (обычно основываясь на требуемом по контракту уровне сервиса)” (ESTA cited in Sorrell 2005).
Оставшиеся термины и определения, используемые в текущем отчете (относящиеся к финансовым схемам, моделям контрактов и элементам проекта) смотрите в отчете о состоянии ЭСКО в Европе за 2005 год. 2
Оставшаяся часть отчета организована следующим образом. Раздел 1.1. описывает методологию, используемую для подготовки текущего отчета. Раздел 1.2. описывает некоторые основные результаты, полученные в отчете о состоянии ЭСК4О в Европе за 2005 год и дополняет их информацией по общему рынку ЭСКО Европы. Основная часть отчета содержится в Разделе 2, являющемся результатом исследований, проведенных в 2006-2007 годах. Каждая страна Европы представлена подробно с учетом истории развития рынка ЭСКО, особое внимание уделено временным рамкам 2004-2007 г.г., т.е. времени, прошедшему с момента выпуска отчета о состоянии ЭСКО в Европе за 2005 год. Конечная часть, Раздел 3, предоставляет выводы по данным и информации по отдельным рынкам ЭСКО и перечень общих и наиболее важных барьеров и факторов успеха.
1 Например: Директива 93/76/EC, Директива 2002/91/EC, или Директива 2005/32/EC. Для справки, смотри, например, Bertoldi et al (2003) и http://ec.europa.eu/energy/demand/legislation/end_use_en.htm.
2 текст отчета доступен на http://energyefficiency.jrc.cec.eu.int/pdf/ESCO%20report%20final%20revised%20v2.pdf.
Содержание
2.2 Новые государства – члены ЕС с 2004 года
2.2.1 Страны Балтики
Литва Литва имеет высокий уровень перепроизводства электроэнергии и является чистым экспортером электроэнергии. Следовательно, цены на энергию очень низки и ЭЭ имеет очень низкий приоритет (COGENchallenge 2005b); однако это положение значительно изменяется. Дополнительно, 100% природного газа импортируется из РФ, рынок электроэнергии полностью открыт с 2007 года, а Игналинская электроэнергостанция будет закрыта в 2009 году (COGENchallenge 2005b), при одновременном стабильном росте экономики (рост Общего Валового Дохода (GDP) составил 6.6% за 2004 год).
Первый бизнес ЭСКО и бизнес план для ЭСКО были осуществлены в рамках проекта SAVE “Энергосервисные компании в Литве (Energy Service Companies in Lithuania)” в 2001-2003 годах (LEI n.d.b.). К 2006 году в Литве работало уже 6 ЭСКО или компаний ЭСКО типа. Они были учреждены в основном, как субсидиарии больших зарубежных компаний. Количество компаний и размер рынка медленно увеличивается. Еще одна компания начала работать в 2006 году.
Рынок ЭСКО сконцентрирован на коммунальной сфере и жилье, имеются ограниченные объемы инвестиций в промышленность. Оценка размера рынка составляет 125 млн. € для коммунальной сферы и жилья и еще 50 млн. € для промышленности.
Литовские ЭСКО и ESPC первоначально сосредоточились на производстве тепла и стороне поставки энергоменеджмента в секторе ЦТ, включая модернизацию бойлеров для использования биотоплив и других местных ресурсов. Большинство проектов были приняты муниципалитетами и коммунальной сферой. Наиболее популярной схемой контракта является модель гарантированных сбережений.
И национальные, и международные банки уже вовлечены в финансирование проектов ЭСКО. Развитие финансового рынка в Литве запаздывает в сравнении с другими странами ЦВЕ, которые уже достигли уровня финансирования третьей стороны (TPF) (LEI n.d.a.). Имеется ряд форм поддержки капиталом от государства и муниципалитетов, включая инвестиционные субсидии, льготные кредиты и гарантии кредитов.
Имеется много барьеров, тормозящих эксплуатацию потенциала ЭСКО, одним из важнейших является отсутствие информации и ограниченное понимание важности и преимуществ ЭЭ потенциальными клиентами. Более того, существуют административные барьеры, такие как чрезмерно усложненные процедуры порядка закупки товаров и услуг. Решение о выигрыше тендера должно базироваться в первую очередь на первоначальных затратах на инвестиции. Оптимизированные и тщательно внедряемые политики достигнут радикального улучшения ЭЭ в зданиях и промышленность может значительно увеличить рынок ЭСКО.
Для преодоления наиболее важных барьеров должны быть приложены усилия на различных уровнях. Могут быть полезны государственная поддержка и способствование развитию ЕРС. Это может выражаться в форме поддерживающих политик и измененных процедурных регулирований. Нужна национальная стратегия ЭЭ, поддерживающая изменения в энергетике. Больше понимания нужно и для концепции ЭСКО.
Таблица 17. Перечень основных данных по рынку ЭСКО Литвы
| Количество ЭСКО | 6 |
| Тип ЭСКО | Многонациональные компании |
| Ассоциация ЭСКО | нет |
| Размер рынка | 175 млн. € |
| Изменение в прошедшие годы | Увеличение рынка |
| Наиболее популярные технологии | Отопление, ЦТ, большие бойлеры |
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą