Kartą vienoje
Karalystėje gyveno 3 pensininkai: Povilas, Vilija ir Rimantas. Povilo pensija
buvo 300 €, Vilijos – 200 €, o Rimanto tik 100 €.
Rimantas skundėsi:
“Nesuduriu galų. Savaitę iki pensijos nebegaliu prasimaitinti. Vaikštau į
labdaros valgyklą ir net neberaustu iš gėdos. Nebežinau kaip gyventi.”
Povilas kalbėjo: “Rimantai,
nereikėjo dykinėti kai buvai jaunas. Jei būtum dirbęs nuo širdies ir mokėjęs
Pensijų Mokesčius, šiandien gautum didelę pensiją. Galėtum švilpauti kaip aš.”
Vilija nesiskundė
ir nekalbėjo. Ji žinojo, kad Karalystėje geriau patylėti.
Tą Karalystę
valdė Geroji Valdovė, kuri buvo tokia gera, kad mylėjo net pensininkus. Ji
pasikvietė savo Patarėją ir jo paklausė “Kaip galėčiau pagerinti pensininkų
gyvenimą?”.
Patarėjas atsakė:
“Valdove, Karalystės iždas pensijų padidinimui gali skirti 300 €. Jūsų valioje
kaip šiuos pinigus padalinti tarp 3 pensininkų.“
„Norėčiau
padalinti teisingai“, tarė Valdovė. „Patark kaip tą padaryti?“
„Galima visiems
padalinti po lygiai“, pasakė Patarėjas. „Tada Povilo pensija būtų 400 €,
Vilijos 300 €, o Rimanto 200 €. Ir Karalystėje nebeliktų skurstančių
pensininkų, kadangi skurdo slenkstis pas mus yra 180 €. Rimantui užtektų ne tik
maistui, bet dar ir 2 kinoseansams”.
“O Povilas ar
nesiskųs tada? Juk jo pensija didžiausia, jis daugiausiai sumokėjo Pensijų
Mokesčių. Jis užsidirbo didžiausią pensiją, o jam pridėsime tiek pat, kiek ir
kitiems. Iki padidinimo Povilo pensija buvo 3 kart didesnė už Rimanto, o po
padidinimo jau tik 2 kartus. Ar tai bus teisinga?”, suabejojo Geroji Valdovė.
“Galima dalinti ir
kitaip”, paaiškino Patarėjas. „Pridėti proporcingai pensijoms iki padidinimo.
Tada Povilo pensija pasidarytų 450 €, Vilijos 300 €, o Rimanto 150 €. Povilo
pensija 3 kart viršytų Rimanto, kaip ir iki padidinimo. Tokį būdą vadintume
pensijų indeksavimu su koeficientu 1.5. Teisybė, Rimantui šiek tiek pritrūktų
prasimaitinti, bet jau nebedaug. Galėtų sumažinti valgymų skaičių per dieną
kokiai savaitei. Truputį pabadauti sveika”.
Pamąsčiusi,
Valdovė tarė: “Negaliu apsispręsti, kas būtų teisingiau. Manau, kad turėtume pamatyti
kaip kaimyninė Gerovės Valstybė tvarkosi
su šiais reikalais. Nuvažiuok pas juos, Patarėjau, ir išsiaiškink. Kai sugrįši,
tada ir nuspręsiu”.
Tą pačią dieną
Patarėjas išvyko į Gerovės Valstybę. Štai ką jis ten sužinojo.
Iš Patarėjo
ataskaitos
Gerovės
Valstybėje yra 612 tūkst. senatvės pensijos ir 7.7 tūkst išankstinės senatvės
pensijos gavėjų (2023 II ketv.). Spartesnis pensijų didinimas prasidėjo tik po
2016 m. Seimo rinkimų. Analizei naudoti duomenys pateikti lentelėje žemiau.
Rodiklis
|
Vien.
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
Pensijos gavėjų skaičius:
|
|
|
|
|
|
|
|
senatvės pensijos
|
žm.
|
590533
|
589343
|
607080
|
612383
|
609933
|
610024
|
išankstinės senatvės pensijos
|
žm.
|
7151
|
6857
|
5956
|
5252
|
5676
|
7046
|
Vidutinis pensijos dydis:
|
|
|
|
|
|
|
|
senatvės pensijos
|
€/mėn
|
277.20
|
311.54
|
344.42
|
376.49
|
413.36
|
473.55
|
išankstinės senatvės pensijos
|
€/mėn
|
200.23
|
227.42
|
250.78
|
279.25
|
328.76
|
380.46
|
Metinė infliacija
|
%
|
4.42
|
2.54
|
2.24
|
1.06
|
4.63
|
18.85
|
Šaltiniai:
https://www.sodra.lt/lt/situacijos/statistika/pensijos
https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/prc_hicp_aind/default/table?lang=en
Pensijos didinamos, jas kasmet indeksuojant koeficientu, susietu su darbo
užmokesčio fondo augimo tempu. Tuo tikslu kiekvienų metų pradžioje pensijų
dydžiai dauginami iš pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymu nustatytą
algoritmą apskaičiuoto indeksavimo koeficiento. Nuo 2021 metų, valdžiai
susirūpinus dėl praktiškai nemažėjančio asmenų, atsidūrusių skurdo rizikos
zonoje, skaičiaus ir siekiant sparčiau didinti mažas pensijas, imta papildomai
indeksuoti individualiąją pensijos dalį. Tai leido sparčiau didinti pensijas asmenims,
net ir nesukaupusiems būtinojo darbo stažo. Tačiau šis politinis sprendimas
nebuvo pagrįstas ekonomine logika ir sukėlė nemažos pensininkų dalies nepasitenkinimą,
ypač tų, kurie buvo sukaupę didelį darbo stažą ir jautėsi neteisingai
nuvertinti.
Skurdo rizikos zonoje atsidūrusių asmenų skaičiui užstrigus ties 20% riba, Valstybėje
padaugėjo diskusijų kaip reikėtų spręsti šią problemą. Jų turinys apsiriboja abstrakčiais
samprotavimaisi apie būtinybę imtis „valingų sprendimų“, skatinti verslą,
pritraukti daugiau investicijų, ir pan. Tačiau pirmoje eilėje reikėtų paieškoti
paviršiuje gulinčių sprendimų, nereikalaujančių papildomo finansavimo.
Pavyzdžiui, įvertinti ar pensijų didinimo algoritmas atitinka ekonominę logiką?
Ar išdalindami tą pačią sumą tarp pensininkų, tą darome teisingai ir pagrįstai?
Šiandien taikomas pensijų indeksavimas didelėms pensijoms prideda daugiau,
negu mažoms. 400€ ir 700€ pensijų indeksavimas koeficientu 0.1 arba 10%
pensijas padidins atitinkamai 40€ ir 70€. Ar 30€ didesnis prieaugis didesnės
pensijos atveju bus ekonomiškai pagrįstas? Ne, kadangi jis gautas kaip valdžios
dovana, o ne kaip papildomas žmogaus darbo indėlis, susidarantis iš didesnio
darbo stažo ir daugiau sumokėtų mokesčių Sodrai. Valdžios dovana išreiškiama
vien tik formalia aritmetine operacija be ekonominio turinio. Gauname, kad
indeksuodama pensijas, valdžia daugiau dovanų prideda prie didelių pensijų,
negu prie mažų. Šie priedai nėra uždirbti, jie neturi ekonominio pagrindimo,
todėl nevienodas “dovanų” paskirstymas tarp visų pensininkų laikytinas
neteisingu ir diskriminuojančiu tą jų dalį, kurie gavo mažiau “dovanų”.
Apdovanojimų papročiuose gali būti, kad pirmas ordinas ar medalis teikiamas
už kokius nors nuopelnus, o antras vien už tai, kad jau turimas vienas.
Nuopelnai dėl antro apdovanojimo nebe tokie svarbūs, gali jų išvis nebūti.
Trečias apdovanojimas suteikiamas dėl to, kad jau turimi du ir t.t. Tačiau
ekonomikoje tokių tradicijų nėra. Didelė užsidirbta pensija nereiškia, kad
valstybė turi prie jos dovanoti proporcingai didelius priedus.
Šiuo atveju teisingas sprendimas būtų prie abiejų pensijų pridėti po lygiai
– po 55€. Skirtumas tarp jų išliktų tas pats kaip ir buvo – 300€. Didesnės
pensijos savininkas neturėtų skųstis, nes jo uždirbta pensija išlaiko lygiai tą
patį atotrūkį nuo mažesnių pensijų ir jo didesnės darbo pastangos pensijos
uždirbimo laikotarpiu nėra nuvertinamos.
Toks sprendimas būtų teisingas, jei nebūtų infliacijos. Realioje
ekonomikoje visas pensijas pirmiausiai reikia apsaugoti nuo ataskaitinių metų
infliacijos, sumažinusios realią pensijų vertę. Tam jas reikia indeksuoti metinės
infliacijos indeksu. Ir tik po to pridėti visoms po lygiai valdžios “dovanų”,
kiek ji pajėgi tą padaryti.
Apibendrinant, ekonomiškai pagrįstą pensijų didinimą galima išreikšti
formule:
∆P = P x i + C,
čia:|
∆P
– individualios pensijos P prieaugis, apskaičiuojamas ir taikomas kiekvienų
metų pradžioje;
i – metinės infliacijos indeksas (metinis
vartotojų kainų pokytis);
C – priedas (valdžios “dovana”), vienodas visoms
pensijoms.
Toks metodas apsaugotų pensijas nuo
nuvertėjimo (išskyrus anomaliai didelės infliacijos atvejus, kaip tai atsitiko
2022 metais), išlaikytų tuos pačius esamus skirtumus tarp pensijų, jie nei mažėtų,
nei didėtų (dabar jie nepagrįstai didėja dėl indeksacijos), ir didintų visas
pensijas pagal valdžios galimybes, nediskriminuojant atskirų pensininkų ar jų
grupių.
Šiandien taikoma pensijų indeksacija
diskriminuoja mažas pensijas gaunančiuosius ir taip sudaro reikšmingą kliūtį
skurdo mažinimui. Ta proga verta prisiminti, kad beveik 40% pensininkų patenka
į skurdo rizikos zoną.
Iš lentelės duomenų nesudėtinga įvertinti šiandien
taikomo indeksavimo metodo ribotumą. Šis metodas tinka naudoti iki tol, kol indeksavimo
koeficientas neviršija infliacijos. Kai indeksavimo koeficientas tampa didesnis
už infliaciją, jis nepagrįstai padidina didelių pensijų prieaugius mažų pensijų
prieaugių sąskaita. Pavyzdžiui, 2019 metais buvo pagrįsta ir reikalinga taikyti
indeksavimo koeficientą 1.0224, kadangi tokia buvo infliacija. Faktiškai šis koeficientas
buvo 344.42/311.54 = 1.1055, ko išdavoje 78.8% ((1055-224)/1055) pensijų
didinimui skirto finansavimo buvo paskirstyta, diskriminuojant mažų pensijų
gavėjus. Per 2018 – 2021 metų laikotarpį neteisingai buvo paskirstyta trys
ketvirtadaliai pensijų didinimui skirtų Valstybės lėšų, kas sudarė reikšmingą
kliūtį pensininkų skurdo mažinimui.
* * *
„Pasirodo, kad net ir Gerovės Valstybėje valdžia klysta“, tarė sau Geroji
Valdovė, užvertusi paskutinį Patarėjo ataskaitos lapą. „Bet dabar jau žinau ką
daryti, kad nekartoti kitų klaidų“.
Kitą dieną įsigaliojo jos dekretas dėl pensininkų skurdo panaikinimo
Karalystėje.
*************************************************
P. S. Atsiuntė vienas pensininkas